近年來，全國各地持續推動外匯領域改革開放。隨著廣東自貿區、粵港澳大灣區、深圳先行示范區、橫琴粵澳深度合作區等一系列重大戰略落地后，廣東具有推動雙向開放外匯管理改革的更高平臺，也在跨境投融資領域推出了系列便利化措施，增強對外資的吸引力、保障外商投資健康發展，并讓更多企業在跨境融資上享受到了更大的自主性和便利性。

外商投資企業在廣東能享受到哪些便利？QDLP、QFLP試點政策目前在廣東試點情況如何？區塊鏈技術與跨境金融業務深度融合下，跨境金融服務平臺如何為企業紓困解難？跨境融資方面，有哪些便利化改革升級措施？高新技術企業、“專精特新”企業享有哪些政策傾斜？

為推動政策措施應知盡知，惠及更多企業主體，南方都市報在國家外匯管理局廣東省分局的指導下，推出廣東金融“紓困暖企宣講”策劃第五期，國家外匯管理局廣東省分局外匯綜合處副處長李繼偉、資本項目管理處副處長官銘超、廣東海大集團股份有限公司資金總監丁保利詳細解答了上述問題。

聚焦外商投資重點領域和重要環節

為廣東金融開放創新發展注入新動能

“一系列跨境投融資領域便利化措施的出臺，不僅優化營商環境，更著眼于高質量、高層次的開放，為廣東金融開放創新發展注入新動能。”國家外匯管理局廣東省分局資本項目管理處副處長官銘超向南都記者表示，近年來，圍繞中央的各項改革舉措和工作部署，國家外匯管理局廣東省分局持續聚焦外商投資重點領域和重要環節，力爭優化外商投資環境。

據官銘超介紹，在推廣資本項目收入支付便利化方面，允許符合條件企業的資本項目外匯收入及其結匯所得人民幣用于境內支付使用時，可憑支付命令函直接在符合條件的銀行辦理，無需事前逐筆提交真實性證明材料。截至今年6月末，廣東省（不含深圳，下同）共有近千家企業辦理3.9萬筆便利化業務，支付金額折合約74.5億美元，支付便利化占比已超過50%。

外商投資企業境內投資更加便利。“對非投資性外商投資企業以資本金開展境內股權投資的限制進一步放寬，在遵守外商投資準入負面清單及符合國家宏觀調控政策的前提下，無論企業經營范圍中是否含‘投資’字樣，均可依法依規開展境內股權投資。”官銘超透露，截至今年6月末，國家外匯管理局廣東省分局轄內銀行合計辦理業務800余筆，支付金額合計超110億美元。

此外，資金結匯使用限制亦進一步放寬。一方面，取消資產變現賬戶資金結匯使用限制；另一方面，放款外匯保證金使用和結匯管理。

合格境內有限合伙人（QDLP）和合格境外有限合伙人（QFLP）試點有序推進。“QFLP是將以非公開方式募資的境外資金投向境內，而QDLP政策則是便于境內的私募基金向境外進行投資，這兩個政策也被合稱為‘跨境投資的雙向高速路’” 官銘超解釋道，QDLP相較于之前的境外直接投資（ODI）和合格境內機構投資者兩種傳統的對外投資方式，QDLP在主體和投資范圍層面進一步全面的放開，投資方式和投資額度管理更具靈活性，有效提升資產配置效率，為廣東跨境資本流動擴展新渠道，更好推動廣東企業“走出去”。

而QFLP試點通過簡化外匯登記流程、拓寬資金使用范圍，吸引更多境外資金投資廣東，且QFLP資金的使用可投資至境內證券及債券市場，有利于推動構建雙循環新發展格局。

據悉，QDLP試點于2021年3月成功從深圳擴容到廣東全省。今年1月，南沙自貿區試點實施了高水平開放版本的QFLP試點，在此前QFLP管理的模式上，進一步放寬資金使用范圍，便利資金跨境匯兌。

“海大集團所處的農牧業行業特性，決定了需要圍繞產品運輸半徑多設廠，以提高市場覆蓋率，這使得集團海內外項目數量較多，日常需要頻繁辦理境外投資業務，展開境外全產業鏈布局。”廣東海大集團股份有限公司資金總監丁保利表示，隨著一系列跨境投融資便利化政策推出，境外投資業務通過合作銀行就能辦理備案登記、資金匯出等，提升了企業的業務辦理效率。

跨境融資便利化持續深入

為更多高新技術、“專精特新”企業賦能

外債作為境內企業利用境外資金的重要渠道，對廣東經濟建設發揮了重要作用。官銘超向南都記者表示，近年來，國家外匯管理局廣東省分局堅持以服務實體經濟為根本，以簡政放權為突破口，不斷推動跨境融資政策改革升級。

早在2016年1月，廣東自貿區率先試點全口徑跨境融資宏觀審慎管理政策，建立以“統一管理、自主舉債、意愿結匯、負面清單”為主要特點的全口徑本外幣一體化跨境融資宏觀審慎管理框架，并同步試點外債資金意愿結匯政策，允許企業根據實際經營需要自主選擇結匯時機。

據官銘超介紹，在自貿區試點基礎上，該政策已推廣至全國實施。經過6年的發展，跨境融資已成為廣東企業較為成熟的融資方式，國家外匯管理局廣東省分局轄內近2500家企業通過全口徑跨境融資宏觀審慎模式融入超過900億美元資金。

一系列促進跨境融資便利化措施減少了企業業務辦理“腳底成本”。例如，將企業外債注銷登記下放銀行辦理。改革后，企業可直接在所在地附近銀行辦理外債注銷登記，降低企業往返外匯管理局的業務辦理時間；開展一次性外債登記試點。一次性外債登記允許符合條件的企業可無需再分幣種、分期限、分債權人逐筆到外匯管理局辦理外債登記，并同步允許企業靈活調整借債模式和放寬外債借、用、還幣種限制等等。

“按照此前的登記模式，我們財務人員每個季度都需要經常去外匯管理局辦理登記，準備外債合同、簽約情況表等等諸多申請資料。既費時，也費力。”丁保利表示，根據新的試點政策，僅需要提供申請書、營業執照和財務報告就能一次性辦理外債登記，當天即可辦理好登記手續，使外債資金以最快的速度投入企業經營。

值得注意的是，今年6月份，高新技術企業便利化額度試點政策由部分區域試點擴大至廣東全省，在高新技術企業試點基礎上新增“專精特新”企業，并將自主借用外債額度統一提高至等值1000萬美元，進一步滿足創新驅動型企業的跨境融資需求，支持其投入研發與促進技術成果轉化等發展。

此外，國家外匯管理局廣東省分局還開展跨境信貸資產轉讓試點。在銀行不良資產跨境轉讓試點的基礎上，擴大參與境內信貸資產對外轉讓業務的主體范圍和信貸資產范圍，促進境內銀行進一步盤活資源、優化資產負債結構。

區塊鏈技術與跨境金融服務深度融合

緩解中小企業跨境融資難

近年來，國家外匯管理局廣東省分局亦積極強化外匯業務的科技賦能，大力推廣跨境金融服務平臺，運用區塊鏈技術與跨境金融業務深度融合，促進跨境貿易和投融資便利化，切實發揮了為企業紓困解難的作用。

據國家外匯管理局廣東省分局外匯綜合處副處長李繼偉介紹，跨境金融服務平臺是外匯管理局搭建的跨部門區塊鏈生態系統，是國家網信辦備案的第一個國家級區塊鏈平臺。

該平臺利用區塊鏈技術在外匯、稅務、保險、銀行、企業等多部門間建立可信信息交換和實時共享互動渠道，驗證業務真實合規，在確保業務信息不被篡改，留痕備查的前提下，大幅提高了外匯業務辦理效率，有助于緩解中小外貿企業跨境融資難等問題。

“而從銀行角度看，通過平臺批量核驗貿易融資業務，效率高、可信度強，同時平臺提供的銀行間融資信息互動，有助于遏制重復融資風險，銀行辦理融資業務意愿明顯提高。” 國家外匯管理局廣東省分局外匯綜合處副處長李繼偉表示。

據了解，國家外匯管理局廣東省分局目前已開展跨境金融服務平臺5個應用場景試點，包括“出口應收賬款融資”“出口信保保單融資”“企業跨境信用信息授權查證”3個融資類應用場景，以及“資本項目收入支付便利化真實性審核”“服務貿易對外支付稅務備案信息網上核驗”2個便利化政策應用場景。

截至2022年8月末，國家外匯管理局廣東省分局轄內銀行通過跨境金融服務平臺服務企業1492家，辦理貿易融資1.6萬筆，累計融資489.8億美元。